日前，省政府印發(fā)《安徽省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，對(duì)中央層面和我省地方層面設(shè)定的528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
《方案》明確，528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中，圍繞破解外貿(mào)外資、工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)取消 “外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)（基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)）審批”等68項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)；進(jìn)一步在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、金融等領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，將“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理；繼續(xù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批，對(duì)“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等86項(xiàng)（含中央層面設(shè)定83項(xiàng)，地方層面設(shè)定3項(xiàng)）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的原則，對(duì)“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”等359項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。
更大力度開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在528項(xiàng)審批制度改革的基礎(chǔ)上增加試點(diǎn)，直接取消審批14項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾25項(xiàng)。中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行。
據(jù)了解，全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整更新。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。各地、各部門(mén)要對(duì)清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的管理事項(xiàng)進(jìn)行全面自查清理，對(duì)實(shí)施變相審批造成市場(chǎng)分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，要立行立改并嚴(yán)肅追究責(zé)任。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，全面落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門(mén)依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。（記者 彭園園）
